国务院总理李克强：提升国家通用语言文字普及程度和质量

国务院总理 李克强

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强在政府工作报告中提出，促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。健全学校家庭社会协同育人机制。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

王灿龙委员：加快语言文字法修订进程，依法推进和提升新时代语言文字工作

王灿龙

（全国政协委员，中国社会科学院语言研究所研究员、博士生导师）

最近二十多年来，随着互联网信息技术和智能终端的快速发展以及媒体形式的变革，社会语文生活空前活跃，异常丰富，人们的语言文字使用观念和方式也发生了一定的变化，语言文字的应用及其相关工作遇到了一些新问题，面临着一些新挑战。比如网络语言良莠不齐的问题、信息处理中字库的规范化和标准化问题，比如盲文、手语的地位与规范问题，比如媒体、网络企业及其从业人员以及网民使用语言文字的规范意识、导向意识和责任意识等，再比如政府及其有关部门在语言文字工作中的主体地位及其监管职责等，还有涉及语言文字工作的奖励或惩罚措施等，都需要重新从法律上加以审视和明确。对此，教育部高度重视，早在几年前就专门成立课题组，开展语言文字法修订工作的调研和论证。2021年初，教育部又将语言文字法的修订工作列为年度重点工作，并于当年10月形成了征求意见稿。

我作为国家语言文字研究机构的一名工作人员，比较关注语言文字使用及其相关工作情况。2019年“两会”期间，我提交了一份“关于修订《中华人民共和国国家通用语言文字法》的提案”，当年被批准立案，并获全国人大常委会办公厅秘书局的办复。鉴于目前语言文字法修订的前期准备工作已基本就绪。今年我再将语言文字法的修订作为提案议题，提请国家立法机关有关部门考虑当前语言文字工作的实际情况和社会现实需要，尽早安排语言文字法的修订工作进入立法程序，并广泛征求有关方面和社会大众的意见，完善修订草案，适时审议通过，使国家各个层面的语言文字工作更好地得到法律的保障，让语言文字法发挥更加强有力的作用。我们也希望宣传部门、新闻单位和有关行业借助这次修订，更好地开展语言文字法的宣传普及工作，让国家通用语言文字法的精神和理念深入人心，让全国各族人民切实了解和认识到：普通话和规范汉字具有法定地位，使用普通话和规范汉字，既是公民的权利，也是公民的义务。

安然代表：合理配置资源，支持国际中文教育高质量发展 

安然

（全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授）

后疫情时代，国际形势复杂多变，给国际中文教育带来一系列冲击和挑战。今年两会，全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然建议，合理配置国际语言教育资源，加大力度支持国际中文教育高质量发展。她今年提交了《关于加大力度支持国际中文教育进一步高质量发展的建议》。

数据显示，全世界180多个国家和地区开设了中文教育项目，70多个国家和地区通过颁布法令政令等方式将中文列入国民教育体系，国际中文教育影响力不断攀升。“但与英语、法语等语言相比，中文作为重要国际语言的建设路程仍然漫长。”安然建议，要因地制宜，尊重国际中文教育市场规律。鼓励探索更多符合当地发展的“中文＋职业”教育，并对优秀案例进行总结和推广。要因时施策，赋能国际中文教育建设机制。在“三教（教师、教材、教法）”环节，面对不同国家的不同教育情况解决教材、教法不同的问题。同时，进一步推动语言文字与人工智能、大数据、云计算等信息技术的深度融合，通过支持高校和企业对关键技术的研发，促进语言技术推广和数字经济发展。

“给予民营企业更多明确优惠措施，培育良好的竞争市场，让企业能够顺利发展壮大，让更多优质企业走出去，开展中文教育，惠及更多区域民众。”最后，安然建议，还要因势利导，注重民营企业对国际中文教育的补充作用。

王勇超代表：建议将谷雨设为“中华文字节”

王勇超

（全国人大代表、关中民俗博物院院长）

据中国网报道，“中华文字节亟需与‘联合国中文日’并联，以异彩纷呈的文化展示和形式多样的艺术表演，为世界了解中国文化提供窗口。”全国两会期间，全国人大代表、关中民俗博物院院长王勇超建议将每年“谷雨”日设立为“中华文字节”，弘扬传承中华文明。

王勇超介绍，在国内，仓颉造字的贡献愈发受到尊崇。每逢“谷雨”节来临之际，以陕西白水为代表的仓颉祭祀大典，各种具有地方特色的乐舞、民俗活动纷纷亮相。与此同时，仓颉造字的影响力面向海外愈发远播。2010年联合国中文日被设定在中国二十四节气之一的“谷雨”，用以纪念“仓颉造字”。

关于“谷雨”的来历，相传是因“仓颉作书”而“天知其将饿，故为雨粟”。后人感念仓颉造字的功绩，将春季的最后一个节气定名为“谷雨”。“谷雨”体现了春季作物初种、最需雨水滋润的农耕规律，是以农耕为代表的黄河文明的生动诠释。

王勇超建议，将“谷雨”之日，亦即仓颉祭祀大典日、联合国中文日，设立为“中华文字节”。借此“树立和突出各民族共享的中华文化符号”，并于每年此日举行国家级纪念活动，助推“仓颉”成为国家级文化名片。

王勇超提出，目前“华文”概念盛行、“华语”建设势在必行的背景下，将“中华文字节”与“联合国中文日”“仓颉祭祀大典”统一起来，增强联动效应，有助于推动“文化认同塑造民族认同”，提高国人凝聚力与向心力，铸牢中华民族共同体意识。此外，“仓颉祭祀大典”“联合国中文日”“中华文字节”三节合一，也有助于吸引学习中文的外籍人士加入，有助于凭借多样的活动、丰富的内涵，更快更优地向世界传播中华文明、中华文化，使“一带一路”倡议更加深入人心，共建人类命运共同体。

刘庆峰代表：加大人工智能技术在国家通用语言文字推广普及中的应用力度

刘庆峰

（全国人大代表、科大讯飞董事长）

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰在今年两会提交了8份建议，重点围绕人工智能如何助力教育、医疗、养老等社会事业的发展，并进一步降低生育负担。其中一份与国家通用语言文字的学习有关，即利用人工智能技术助力铸牢中华民族共同体意识的建议。

习近平总书记强调要以铸牢中华民族共同体意识为主线不断巩固各民族大团结。教育部指出，学校要以增进共同性为方向，加强推广普及国家通用语言文字，加强推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育工作紧密融合。当前，人工智能技术的不断突破，可以有效解决民族团结和语言学习中师资力量不足的难题。依托人工智能核心技术，在安徽援疆指挥部的大力支持下，2020年科大讯飞以国家通用语言文字提升和丰富中华民族共同体意识专属资源两大工程为着力点，面向铸牢中华民族共同体意识建设了智慧教育方案，现已在皮山县266所中小学和幼儿园常态化应用。一年来，全县教师普通话模拟测试平均分提升24%、幼儿口语评测得分率同比提高18.8%，皮山县铸牢中华民族共同体意识成效指数同比增长21%。

刘庆峰代表建议，加大人工智能技术在国家通用语言文字推广普及中的应用力度，强化人工智能技术在铸牢中华民族共同体意识教育中应用，具体包括：

（1）建议国家发改委、财政部、教育部通过多种组织形式、加大经费投入，依托人工智能和互联网技术建设国家通用语言文字教学平台，帮助各民族群众快速提升国家通用语言文字应用水平。

（2）建议中央统战部、中央新疆办牵头教育部，将“皮山模式”以现场会等形式面向民族地区早日推广。

海霞委员：建议普通话水平测试朗读材料增加中国故事比重

海霞

（全国政协委员、中央广播电视总台主持人）

“普通话水平测试覆盖群体规模较大，而且参与测试的人群或将通过新闻、文艺影视作品等发声，或教书育人、肩负立德树人使命，传播社会主义核心价值观，在全社会负有重要的舆论引导责任。”全国政协委员、中央广播电视总台主持人海霞日前对记者说，“应特别重视考试大纲的科学性、导向的正确性、内容的贴近性，在朗读备选材料中增加中国故事的比重很有必要。”

据悉，教师，广播电台、电视台的播音员、节目主持人，影视话剧演员，国家机关工作人员，行业主管部门规定的其他应该接受测试的人员等，在取得相应职业资格或者从事相应岗位工作前，应当根据法律规定或职业准入条件的要求接受普通话水平测试并须达到相应等级。据统计，截至2019年底，我国境内参加普通话水平测试人员累计达8829.23万人次；2020年一年间，就有527.89万人次参加这一测试。

海霞表示，普通话水平测试的一个重要部分（成绩占比30%），是朗读一篇文章，这篇文章从国家语委颁布的测试大纲给出的60篇备选材料中随机抽选，“所以每位备考者都会认真准备、反复朗读、熟练掌握，很多人对内容非常熟悉，有些甚至都能背下来”。

当前测试大纲的60篇文章中，有近三分之一的内容都是从国外作品翻译过来或是讲述西方的故事。对此，海霞认为，立足中国特色社会主义文化自觉、文化自信的背景考虑，同时鉴于庞大测试群体的特殊职业身份，我们更需要多让他们了解、多讲中国人民努力实现中国梦、各民族交往交流交融的故事，充分发挥体现中国共产党百年奋斗伟大成就的正能量内容的重要作用，在潜移默化中引导各族群众加强国家认同、文化认同。“调整完善普通话水平测试大纲中朗读作品内容，增加一些新时代中国故事文章，很有必要。”

为此，海霞建议，在普通话水平测试大纲备选材料中，首先要加大传递社会主义核心价值观的中国故事的比重。杂交水稻之父袁隆平、用教育改变女孩命运的张桂梅老师，还有我国乡村振兴、两次举办奥运会……这些故事真实鲜活生动，充分展示中国人的聪明智慧和自立自强、拼搏奋进的精神。其次要加大有关民族团结和爱国主义内容的比重。帮助各族群众增进彼此了解，潜移默化加深民族感情，巩固民族团结进步教育成果。

她还建议，有关部门对同类型其他考试测评大纲内容，进行有针对性审核、适当更新。“传播社会主义核心价值观，应从细节入手，打牢基础，营造良好社会舆论氛围，共同铸牢中华民族共同体意识。”海霞说。

管培俊委员：民族地区学校教育要将全面推广国家通用语言文字落实到位

管培俊

（全国政协委员、国家民族事务委员会原专职委员、中国高等教育学会副会长）

3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

“中央民族工作会议之后，我参加了全国政协专题调研考察，深感铸牢中华民族共同体意识意义重大、深得民心。‘铸牢’的主线进一步贯穿学校教育全过程，全面推广国家通用语言文字和推行国家统编教材进展总体顺利。”全国政协委员、国家民族事务委员会原专职委员、中国高等教育学会副会长管培俊表示，当前，在影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样的背景下，在学校教育中着力铸牢中华民族共同体意识还要付出很大努力，久久为功。

在青少年中铸牢中华民族共同体意识，学校教育是主渠道。管培俊建议，学校教育要向铸牢中华民族共同体意识聚焦，明确“56个民族一个不能少”，绝非只针对少数民族。推进工作需要精准判断、精准聚焦，对症下药。宣传教育要注意分众化、差异化。民族地区学校教育要按照增进共同性的方向和立德树人的根本要求，以“铸牢”教育为主线，坚定不移地将全面推广国家通用语言文字和推行国家统编教材落实到位。

“要调整学校设置和教学组织，按照增进共同性的方向，有序推进民汉合校、混合编班、混班教学。通过调整学校布局结构和教学组织，营造有利于各民族交往交流交融，促进学生共同学习生活的环境条件。把铸牢中华民族共同体意识贯穿于所有课程教学之中，促进民族团结和教育质量水平同步提升。”管培俊说。

“影响全面推普和推进使用国家统编教材的校内外因素，归根结底是考试指挥棒和相关政策机制。”管培俊建议，应将政治、语文、历史都作为中考、高考的必考科目，并赋予必要权重。扶持民族地区教育和优秀人才培养的相关政策还需长期坚持，并不断完善。同时按照实事求是、因地制宜的原则，逐步调整完善考试录取等政策举措。

“当前，铸牢中华民族共同体意识教育需要进一步形成合力。”管培俊说，“铸牢”教育不仅仅是某一部门的事，需要依靠党的坚强领导，形成政府、社会、学校、家庭一体化育人体系，学校教育、干部教育、社会教育、家庭教育形成合力。

梅花代表：掌握好国家通用语言文字，有利于学生的成长和发展

梅花

（全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗伊敏中心校校长）

国家通用语言文字是中华文化传承发展繁荣的重要载体。国家统编教材就是我们学习通用语言文字的重要工具，只有沟通才能让各民族相互包容、相互欣赏，才能让大家像石榴籽那样紧紧抱在一起。掌握好国家通用语言文字更有利于学生的成长和发展，让少数民族孩子们走向世界，走得更远、飞得更高。

樊一平代表：少数民族语言传承堪忧，应为其提供“土壤”

樊一平

（全国人大代表、广西作家协会副主席）

“中国是世界语言资源大国，建议加大保护和研究力度，为民族语言文字的传承使用提供‘土壤’。”全国人大代表、广西作家协会副主席樊一平近日接受中新社记者采访时说。

樊一平说，以广西壮族自治区为例，其地处中国西南边陲，境内生活着壮、汉、瑶、苗、侗等12个世居民族。但由于种种原因，如今，很多新生代都不使用本民族语言，一些人只听得懂却不会讲，有的人甚至无法听懂。

樊一平建议，为做好少数民族语言文字保护工作，应鼓励和支持有条件的幼儿园、中小学校，开展国家通用语言文字和少数民族语言文字双语教学。在评聘专业技术职称时，除专业技术水平要求外，对双语考生适当放宽其他条件要求。

“应鼓励更多人使用民族语言。”樊一平希望国家继续鼓励和支持有条件的高等院校，设置少数民族语言文字方面的文学、教育、艺术、翻译、广播影视等专业课程，加大民族文化传承保护力度，让民族语言使用范围逐渐扩大。

张云勇委员：应引导未成年人正确看待和运用网络语言

张云勇

（全国政协委员、云南联通党委书记、总经理张云勇）

全国政协委员、云南联通党委书记、总经理张云勇向中新社记者表示，他在2022年提案中提出，应引导未成年人正确看待及运用网络语言。他表示，近几年，网络热词受到广泛欢迎，但也乱象丛生。有些观点认为网络语言跟随潮流，是年轻化的表现。张云勇认为，目前的网络语言有“走偏”的趋势，“许多是简单粗暴、错别字连篇”，中小学生正处于知识积累的黄金时期，缺乏判断力，容易被误导。因此，他呼吁，应高度重视网络语言的负面影响，加强监管，建立负面清单。为未成年人营造积极文明、风清气正的互联网语言文化环境。

许进委员：建议将学英语的时间用于学习音体美

许进

（全国政协委员、九三学社中央委员）

全国政协委员许进指出，90%以上的工作人员在日常生活中用不上英语。他表示：“为什么要让大家花费时间去学一门工具性的知识呢，有点得不偿失。不如把这个时间，交给孩子去学习音体美这样的，对身体对健康成长有好处的知识。

全国政协委员许进在接受人民政协报采访时表示，英语只是一个工具性的知识，在一般需求的情况下完全可以用人工智能来替代。虽然国家越来越国际化了，但是90%以上的工作人员在日常工作中用不到英语。“为什么要让大家花费那么多时间，去学习一门工具性的知识呢？”许进还建议，不如把这个时间交给孩子去学习音体美这样的、对身体对健康成长有好处的知识。

在去年的全国两会上，许进委员曾提议取消英语在中小学的主课地位，引发网友热议。“在义务教育阶段，英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课，增加素质教育课程占比；不再将英语（或外语）设为高考必考的科目；禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。”许进说。